究审议资料。提前研究有关资料，有利于组成人员有准备地提出高质量的审
议意见。根据监督法有关规定，常委会有关审议资料，特别是“一府一委两
院”的专项工作报告和人大机构的调查报告在会前提前发放到常委会组成人
员手中。同时要提前将审议议题相关背景资料和学习资料及时发给组成人
员，使组成人员能够认真、反复地研读报告，提前研究审议资料，使其有足
够的时间调查走访，精心准备审议发言。完善会前初审制度。会前初审制度
能够为提高审议质量创造正确的导向和铺垫。凡提交常委会审议的重要报
告，在人大常委会会议召开之前，要先召开有关会议，如视察组会议、专委
会工作会议等，并适时召开人大常委会主任会议，对常委会会议审议议题进
行初审，会议可以请“一府一委两院”及相关部门负责人到会提供有关议题
涉及的详细数据、事实依据等相关资料，并在会上现场回答询问，解释说明
有关情况，便于会议针对存在的问题，形成准确合理的初审意见，并将初审
意见及时分发给组成人员。
第二，审议中务求高效客观提出意见建议。
要在有限的会议时间内保证审议效果，不仅取决于周密细致的准备工
作，更取决于会中的审议质量。坚持依法审议原则。人大常委会组成人员是
依法代表人民来督查、审议“一府一委两院”权力的行使是否符合法律规
定，是否体现了人民的意愿。但想要做到依法审议，更重要的是要遵循法律
的原则，作为组成人员要知法，要懂法，更要用法，要学会从法律的角度客
观地提出意见建议，使意见建议符合法律的规定，使审议过程符合法律的程
序。发扬民主审议作风。民主审议的实质是保证意见建议的独立性和多样
性，审议不是评功摆好，而是帮助“一府一委两院”查找工作中存在的问题
和不足，分析问题产生的根源。首先，要有足够的时间，以便于组成人员充
分展开讨论。其次，可以采用询问、辩论、自由发言等多种方式。最后，对
