（二）制度引领：健全灵活通畅的基层治理根本制度。××市把健全完善
基层治理体制机制作为党建推进基层治理的关键。出台各种规章制度，狠抓
落实。在《××市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024 年）》总
纲领下，出台针对乡镇（街道）、村（社区）、网格、服务平台的四个“实
施方案”，形成“1＋4”政策体系。配套制定 22 个分项改革文件，为基层治
理提供了具体可行的遵循。全面推进村规民约、居民公约修订完善，让群众
看得懂、记得住、好执行。已修订完善 16168 个村（居）民小组的村规民约
（居民公约），“约”出基层治理新气象。
（三）组织引领：构建全面覆盖的基层治理完整体系。纵向到底：构建
“市—县—乡—村—网’，实现五级联动。强化“市县乡村网”五级联动，
发挥市级主导作用。形成市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格
感知一贯到底的“动力主轴”，统筹推进基层治理各项改革任务落实。横向
到边：贯穿基层治理单元，联合各类治理主体。调整优化村（居）民小组党
支部 1593 个，支持村级党组织领办创办合作社 2526 个，推动 2148 个住
宅小区实现业委会或物委会全覆盖。联合物业、快递、交通运输、网约出
行、外卖送餐等9个行业党委，在商务楼宇、商圈市场等重点区域组建党组
织2632 个，全力建设“四圈三带”基层党建版图。
（四）创新引领：激发形式多样的基层社会治理人民智慧。××市立足本
土资源，体现××特色，创新基层治理新模式。如沾益区用“萤火之家”凝聚
新业态新就业群体融入城市、嵌入治理；白石江派出所组建“红袖章”“啄
木鸟”义务巡逻队，将昔日治安“乱点”变为今日治安“亮点”；马龙旧县
组建起“房东监督团”，拓展“房东＋”模式，搭建租房“供需桥”；三宝
街道成立“司机联盟”构建党建工作新格局。这些生动创新实践，为基层社
会治理提供了不竭动力。
