是开展“五史”学习教育的重要教材。2022 年3月，中共中央印发了《关
于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，明确要求全体党员要坚持不懈
把党史作为必修课、常修课。2024 年2月，中共中央印发了《党史学习教
育工作条例》，为推进党史学习教育常态化、长效化提供了制度保障。开展
党史学习教育，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的积极作用，是党和国家
工作大局中一件十分重要的工作。在向着全面建成社会主义现代化强国的第
二个百年目标迈进和世界百年未有之大变局之际，系统研究党章学习教育的
重要性，对于推进党的建设新的伟大工程、确保党的先进性和纯洁性、全面
领导社会主义现代化强国建设都具有十分重要的意义。
一、党章是一面旗帜
马克思指出，制定一个原则性的纲领，这就是“在全世界面前树立起一
些可供人们用以判定党的运动水平的界碑”。中国共产党现行党章，既包括
纲领（总纲），又包括章程；党的纲领，是党章的重要组成部分并不是独立
存在的，但在无产阶级政党成立初期，党的纲领和章程是分开的，党的纲领
往往更具有导向性和引领性。1847 年至1848 年，马克思、恩格斯为共产主
义者同盟撰写《共产党宣言》，并于1848 年2月公开发表。《共产党宣
言》便是共产主义者同盟的纲领。本文所讲的党章是一面旗帜，是从广义上
讲的，既包括党的纲领，也包括党的章程。中国共产党现行党章是“纲”和
“章”结合在一起的，党章的旗帜作用，主要指的是纲领（总纲）部分确立
了党的根本指导思想、党的性质、宗旨以及奋斗目标等。
恩格斯指出：“一般说来，一个政党的正式纲领没有它的实际行动那样
重要。但是，一个新的纲领毕竞总是一面公开树立起来的旗帜，而外面就根
据它来判断这个党。”可见，“党章是一面旗帜”的表述从马克思主义经典
作家那里已经开始了。到底是一面什么样的旗帜？这面旗帜要清晰地表明，
