线和市场满意度调查排名都在末位，说明企业和群众反映的问题还不少，很
多问题还没有得到很好的解决，企业和群众“办事不求人”的期望还没有完
全实现，对我县营商环境的印象和评价还不尽如人意。
最近这段时间，我也一直在研究，我们优化营商环境工作究竟还存在哪
些问题？问题背后到底是什么原因？概括起来大体上有这么几个方面：一是
思想认识不够。一些镇场、部门的主要负责人对营商环境建设始终重视不
足，推一推、动一动，安排布置任务“虚”，研究政策措施“粗”。比如，
创新亮点打造上，总是不积极、不主动，对如何围绕职能优化营商环境缺少
思考谋划，基本上是区市有要求了才去做，缺少自己的想法，目前相关部门
仅上报了 40 个创新亮点，还有部门迟迟未上报，且绝大多数质量不高，很难
打造叫得响、立得住的亮点典型。二是服务意识不强。有的部门不善于站在
企业和群众的立场想问题、做决策，不注重群众意见、不考虑群众感受，导
致工作流于形式、浮在表面。比如，我们出台了许多文件、制定了一些政
策，最终成效如何？不是我们自以为好了还是不好，而是要问企业和群众的
感觉好了还是不好，不能仅仅把工作做在文件里，看上去像是落实了，在企
业和群众那里却觉得“很无感”。比如，我们一直都在说优化营商环境，但
“免证办”事项、水电气暖联动过户业务至今仍未全面实施，审批事项没有
完全集中到政务大厅，电子证照应用范围不够广泛，群众办事还有诸多不
便。三是担当精神不足。有的部门过于强调按程序办事，遇到问题擅长推诿
扯皮“打太极”，对疑难事项不理不问，导致企业和群众的关切长期得不到
回应。比如，一些工程建设事项由于涉及部门多、审批流程杂、办理时间
长，有些环节设定互为牵制，市场主体多次跑、往返跑的情况依然存在，这
类问题多次开会都要求解决，至今仍没拿出有效办法。比如，在 12345 便民
服务热线工单办理上，我县办结率、满意率较低，每次考核前都要“临时抱
