从历史逻辑看，高质量发展顺应经济高速增长阶段转向的客观规律，也
是适应我国社会主要矛盾发生转化的必然选择。新中国成立后，为缓解落后
的社会生产与人民日益增长的物质文化需要间的矛盾，各地通过改革开放发
展产业和做大经济规模。进入新时代，社会主要矛盾转化，文化、健康等美
好生活需要日益增长，迫切要求深化供给侧结构性改革，提高全要素生产
率，加快建设现代化经济体系。县域经济高质量发展的首要任务是加快建设
以科技创新为引领的现代化产业体系。
从现实逻辑看，经济高质量发展是结构协调、方式优化和成果共享的发
展。在“先富带后富”发展导向和社会主义市场机制作用下，部分地区、领
域和群体实现率先发展，但同时导致区域、城乡等发展不平衡不充分问题，
系统性协调性不足已成为高质量发展的瓶颈。经济高质量发展具有优化经济
结构、构建协调发展关系的根基性作用。县域经济高质量发展既要做强县域
经济发展基础，更注重改变主要依靠资源和要素粗放投入发展模式，构建城
乡融合、区域协调发展新格局。
（二）县域经济高质量发展的实现路径
县域经济高质量发展既要遵循经济高质量发展的普遍规律，又要探索符
合县域实际、各具特色的差异化高质量发展道路。以供给侧结构性改革为主
线。深化供给侧结构性改革，瞄准县域中长期持续健康发展而非短期平衡，
重点在“破”“立”“降”上下功夫，即大力破除低效无效供给，培育新产
业，塑造新优势，降低实体经济的显性成本和隐性障碍。“破”和“立”强
调发挥市场配置资源的决定性作用，而“降”要求更好发挥政策引领作用。
以动力变革为关键抓手。高质量发展动力变革的需求侧是消费引领，供给侧
是创新驱动。县域经济高质量发展，既要挖掘多层次多元化消费增长点，推
动传统消费提质升级，促进新兴消费发展，又要完善科技创新体制机制，聚
