为基层减负，必须强化系统思维，统筹把握各层级之间的关系，着力构建边
界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系。一方面，进一步编制完善
权责清单，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”，
从制度上遏制“层层甩锅”。另一方面，减负不是减担当、减标准，而是增
信心、强保障。各级党委政府及相关部门要推动更多资源下沉，为基层赋
能，让基层干部更有底气；推出更多关心关爱举措，多一些雪中送炭，少一
些求全责备，让基层干部更有干劲；传承弘扬“四下基层”优良作风，多到
基层一线去，多和基层干部想在一处、干在一起，真正形成干的合力。
（三）持续深化为基层减负，要坚持“厚爱三分”，给予基层更多的理
解和信任。基层有基层的优势，基层干部当中蕴藏着丰富的经验与智慧。发
挥出基层的优势，需要上级对基层干部多一分尊重、多一分信任、多一分欣
赏，对基层的工作多一些理解、多一些雪中送炭的指导和帮助，少一些求全
责备和不必要的指责批评，更不能对基层主观、武断、盲目地去发号施令。
要避免上级对基层的过度控制与不当干预，该严格管理的地方坚决严格管
理，该放手的地方也要敢于和善于放手，而不能处处不放心、事事越俎代
庖。这样基层干部才会有发挥能动性的余地，才会深刻体验到自身的作用与
价值，由此展现出主动作为的蓬勃朝气。
二、突出工作重点，做好减负增效大文章
（一）坚持跨区党委联合，强化党建统领，为基层减负增效提供“坚强
保障”。党建工作不能停留在口头上，要落实到具体行动中，体现在工作成
效上。一方面要建立联合党委机制，减少重复劳动。共同组建跨地域联合党
委，通过定期召开会议、研究解决重大问题、制定共同发展规划等方式，实
现资源共享和优势互补。另一方面要加强党建资源共享，提升工作效率。充
