观。其中，完整、准确、全面贯彻新发展理念是高质量发展的应有之义，具
体落实发展方面的相关工作要求，并作出与之对应的安排部署，都需要对标
高质量发展的理念和行为准则。同时，国家安全是安邦定国的重要基石，维
护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。在此背景下，总体国家安全观
标志着对国家安全问题的认识达到新高度，把维护国家安全的战略主动权牢
牢掌握在自己手中是走中国特色社会主义道路的核心思路之一，因而，提到
统筹发展和安全的内涵，就必须考虑总体国家安全观这一重大战略思想。
（二）统筹发展和安全的特征。时代性。统筹发展和安全的提出有其特
定的时代背景，而当前我国发展面临新的战略机遇、任务、阶段、要求和环
境。一方面，在新时代新征程上，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复
兴的任务艰巨，任重道远，不确定、难预料因素增多；另一方面，在当下的
中国社会，物质资源积累达到一定程度，而这不断突破社会发展初期的格
局，引领着人民群众对民生的诉求从低级到高级、从简单到复杂、从单一到
多元演进。而人民群众对生活的美好愿景有了更大幅度的跨越，这势必引发
“发展成为怎样的社会”“如何进一步发展”“为什么如此发展”等类似时
代难题讨论。在这样的背景下，统筹发展和安全作为全面建设社会主义现代
化国家首要任务的根本原则，其中蕴含的相互关系会伴随社会的发展而表现
出显著的时代性特征。动态性。统筹发展和安全存在时代赋予的特殊性，但
也存在事物发展角度下的动态性。从发展和安全的外部视角来看，做好二者
的统筹需要在战略机遇和风险挑战并存的情况下不断抉择，而这一过程中存
在众多复杂因素影响，各类风险叠加、联动、传导、共振效应可能增强，也
会演变出不同的形态。随之带来的安全压力，对我国各方面的发展提出了更
高的标准和要求，必须随时准备应对更加复杂的国际形势。从发展和安全的
内部关系来看，发展和安全是一对具有普遍意义的辩证关系。发展成为人类
