数。其次是重点排查，查清突出矛盾的原因和发展趋势，花大力气进行解
决。再者，进行深层次排查，及时发现苗头性和倾向性问题，加强分析、研
判和处理。不要职工上访了，我们还不知道，这是工作不负责任，平时没有
掌握情况。
三是认真接待来访群众。如果有群众上访，按照谁分管、谁接待的原
则，包案领导第一时间要与上访群众见面，认真细致地开展工作，不能躲着
不见，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对新发生的信访案
件，根据业务分管情况，明确包案领导，实行对口接待。对上访人反应的问
题，要认真研究，提出处理意见。对上访群众反应问题，能够当场解决的，
当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法
律途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作。
四是要制定稳控预案。要安排专人，掌握重点人员的思想、行为和动
向。一旦发生群众围堵市委、市政府、局机关大门上访事件，立即启动稳控
预案。按照“谁主管、谁负责”的原则，局信访办要及时向有关分管领导汇
报，分管领导和涉及到的科室（单位）主要负责人要迅速赶赴现场进行劝
返，不准以种种理由或借口推诿扯皮。出现群众到省、赴京上访的，接到市
信访局通知后，有关分管领导必须及时带领所分管科室（单位）主要负责
人，在第一时间赶赴现场进行劝返。赶赴现场的时间要求为：赴京上访的，
一日内到达现场；到省上访的，半日内到达现场；到市上访的，半小时内到
达现场。
五是要严格落实信访责任追究制度。按照“谁惹事、追究谁”、“谁化
解不力、追究谁”、“谁稳控不到位、追究谁”、“谁包案失责、追究谁”
的原则，出了问题，严肃追究包案领导、责任单位和责任人的责任。对在局
信访稳定工作季度考评中排名后两位的考评对象，分管领导和直接责任人在
