处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临
的永恒课题。改革开放以后，我国经济在实现快速发展的同时，资源环境约
束趋紧、生态系统退化等问题越来越突出，特别是各类环境污染、生态破
坏，呈高发态势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文
明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，
决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发
生了历史性、转折性、全局性变化。新时代以来，我国以年均 3％的能源消
费增速支撑了年均超过 6％的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之
一；建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，水电、风电、太阳能发
电、生物质发电装机都稳居世界第一，新能源汽车产销量连续多年居世界第
一。绿色发展要求逐步落实到经济社会发展全过程，绿色日益成为高质量发
展的鲜明底色，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行
动。
同时也要看到，当前我国绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄
弱，资源环境对发展的压力越来越大。新征程上，培育和发展新质生产力，
加快实现高质量发展，必然要求生产力的发展是符合绿色发展方式的发展，
是绿色生产力。要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载
力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境
能够承受的限度内，改变通过一次性从大自然索取物质和能量来实现经济的
数量型增长，改变传统粗放型、外延式的生产力发展模式，从而在绿色转型
中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。
还要看到，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在带动以绿
色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，绿色创新成果不断涌现，绿
色产业蓬勃兴起，绿色化已成为最富前景的发展领域之一，推动绿色低碳发
