难题，就必须着力扩大统一战线的包容性，尊重兼顾维护多方利益。一方
面，不断巩固共同的思想政治基础，在尊重现有共识的基础上，不断形成新
的共识；另一方面，充分发扬民主，促进协商民主，尊重包容差异，不断绘
就最大同心圆。
（二）突出基层统战工作的代表性。全过程人民民主的价值追求和实践
基础基于“以人民为中心”的认知逻辑，全过程人民民主的实质是人民当家
作主。为了实现这一目标，就必须在党的领导下，容纳多元的社会群体和新
阶层，全方位、多角度倾听来自各方的声音，充分整合各方的利益诉求。但
统一战线不可能对所有党外人士都逐一触及，主要还是针对各行业、各领域
的代表人士。因此，在推进全过程人民民主的进程中，要重视强化统一战线
的代表性，不断夯实党外代表人士队伍建设，联系和团结优秀的党外代表人
士，使多方主体参与到民主决策、民主协商、民主监督等民主活动中来。
（三）突出基层统战工作的共识性。全过程人民民主的重要价值取向是
促进多方融入民主实践，并凝聚共识，这也与统一战线的目标相契合。统一
战线是连接党委、政府和人民群众的桥梁和纽带，通过对话、交流等方式达
成共识。在发展全过程人民民主的过程中，统一战线要突出自身的共识性，
汇聚多方力量，更好地满足人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，
凝结多方智慧、增进共识、弥合差异，促进和推动全过程人民民主。
二、全过程人民民主视域下基层统战工作的功能优势
全过程人民民主视域下，基层统战具有以下三方面功能优势。
（一）政治引领更加全面。全过程人民民主视域下基层统战工作的政治
引领功能优势，主要体现为增强基层统战工作的领导力及组织力。一方面，
领导权问题历来是统一战线最根本、最核心的问题，而在全过程人民民主视
域下，党对基层统战工作实现了更加全面而深入的领导，这也使党的领导体
