务中不断加强和创新社会管理。在公共服务方面，因为 X是贫困地区，要特
别注重扩大公共服务的覆盖范围，推进公共服务向农村延伸。在环境保护方
面，要开展环境形势分析研判，建立健全系统完整的生态文明制度体系，实
行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和
生态修复制度，全面推进绿色发展。
（二）严格按照法定权限和程序履行职责。政府能做什么，不能做什
么，要由法律法规来确定。政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都
要于法有据、程序正当，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。《规则》
对政府组成人员的职责权限进行了明确界定，比如，区政府各部门实行主
任、局长负责制，由其领导本部门的工作，根据法律法规和区政府决定，在
本部门职权范围内履行职责，行使权力。但在实际工作中，我们少数部门
“一把手”习惯于当甩手掌柜，对具体工作不思考、不研究，拍脑袋决策、
拍胸脯蛮干，这就属于典型的不依法履行职责。对此，我们要坚决纠正，不
管在工作推进上，还是在文件审核把关上，都要做到履职到位。今后政府各
级各部门上报区政府的正式文件或非正式文件以及信息、调研等材料，要建
立相关制度，实行“一把手”审签，不能由单位工作人员起草成稿后就直接
报区政府办公室。如果出现问题，将严格按照相关规定追责。
《规则》还重点对人事、财经、国有资产、政府性债务、土地等资源开
发利用、规划、政府性投资项目等管理权限作了具体规定。其中，在国有资
产管理上，细分为资产购置、对内对外投资、产权转让和资产处置3个方
面，并详细规定了各层级的审批金额。此外，《规则》还对政府性债务、资
源开发利用、规划管理、政府性投资等，都作了较为详细的规定。这些都是
大家今后在实际工作中会经常遇到的，一定要弄懂弄透。
