工作方式方法陈旧、创新意识缺乏，服务质量和水平与群众健康需求差距较
大。
二是镇村两级公共卫生从业者存在知识与技能短板。目前大多数兼职从
事公共卫生工作的护理、临床人员缺乏基础公共卫生知识的学习条件和氛
围，而公共卫生专业人员又缺乏基本的临床医学知识和技能。
三是基层公共卫生服务信息化水平相对较低。乡镇卫生院公共卫生服务
基础设施落后，公卫信息化建设相对滞后，信息“孤岛”现象较为严重，同
样的数据常常存在“多头报”“重复报”的问题，数据共享现实难题依然存
在，一定程度上影响了公共卫生工作的效益和质量。
四是基层公共卫生人员薪酬政策有待优化。镇村两级公卫人员工资待遇
偏低，缺少激励机制和动态调整机制，工作积极性不高。
建议：
一、建议加强镇村两级公共卫生服务人员配备。重新核定基层医疗机构
人员编制，探索建立编制“周转池”，实现编制资源统筹管理。积极面向社
会尽快招录相关专业技术人才，解决基层医疗机构专业人才紧缺、骨干人员
老龄化问题，形成一支人员稳定而又结构合理的公共卫生服务人才队伍。
二、建议加大基层公共卫生服务队伍的培训、培养力度。在面向社会招
录优秀公共卫生人才的基础上，对在岗工作人员要通过专业培训、外出学
习、实操训练、基层锻炼等方式，提高基层服务人员整体素质。同时要注重
乡镇卫生院和村卫生室兼职公卫人员的队伍稳定和业务培训工作，以承担本
区域公共卫生健康与疾病预防控制的重任。鼓励高职院校与医疗机构、专业
公共卫生机构进行合作，利用好定向医学生培养制度，为基层医疗卫生机构
量身定制培养既懂预防医学又懂临床医学的复合型人才。
