县区 5名编制以下、市本级 7名编制以下的事业单位，全部撤销或并入其他
事业单位。二是合并“同类项”。将全市分散在各部门的机关后勤服务和公
务接待、干部教育培训、数据信息管理、检验检测认证、考试服务等领域的
事业单位，全部跨领域、跨行业划转到位，其职能由重新组建或新设立的机
关事务中心、检验检测中心、大数据中心、考试中心等事业机构承担，真正
实现“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负
责”，不仅节约了财政经费，也破除了部门壁垒，由“九龙治水”变为“攥
指成拳”。三是单设“必设项”。按照综合设置、优化职责、集成服务、协
同高效的原则，精干设置为机关提供技术支持和业务辅助等支持保障的事业
单位；根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，归类设置同一部门
所属面向社会提供公益服务的事业单位，如将市自然资源局原有的 4个林业
服务机构整合为市林业事务服务中心；对疾病预防控制机构、综合行政执法
机构以及承担质量、安全等重大专项责任，承担经济建设和社会事业发展重
点任务，法律法规等有明确要求的事业单位，按规定设置，不纳入精简整合
的范围，有效解决了事业单位分散重复设置、职责交叉重叠等问题，既确保
了改革任务的全面完成，又盘活了有限的机构编制资源，为事业发展留出了
空间。
（二）职能定位更加清晰，职责边界全面厘清。××市对整合后重新组建
的事业单位制定“三定”规定，逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职
能、面向社会提供公益服务的职能；科学设置内设机构，合理配置人员编
制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程，理顺管理体制和组
织结构，保障事业单位规范高效运行。梳理各事业单位的职能职责和承担的
工作任务，在制定“三定”规定时明确区分功能定位、职责特点和职责边
界。对为机关提供支持保障的事业单位，重点是厘清职责边界，规范运行行
