体工作中，我们要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统观念，
注重改革的系统性、整体性、协同性，确保改革沿着正确方向前进。
（三）全面理解全面深化改革的重点任务。全会对进一步全面深化改革
作出系统部署，明确了未来一个时期改革的重点领域和主要任务。结合乡镇
工作实际，我们要重点关注以下几个方面：一是完善城乡融合发展体制机
制，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。二是深化农村改
革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地
制度改革。三是健全乡村治理体系，完善党组织领导的自治、法治、德治相
结合的乡村治理机制。四是健全保障和改善民生制度体系，完善就业、教
育、医疗、社保等公共服务体系。五是深化生态文明体制改革，健全绿色低
碳发展机制。
二、立足乡镇工作实际，推动全会精神落地生根
（一）深化农村改革，激发乡村发展活力。一是巩固和完善农村基本经
营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保持农村土地承包
关系稳定并长久不变。深化农村土地制度改革，稳慢推进宅基地制度改革，
探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。二是发展壮大新型农村
集体经济。创新农村集体经济运行机制，探索资源变资产、资金变股金、农
民变股东等多种实现形式。鼓励和引导农民以土地经营权等入股发展农业产
业化经营，让农民更多分享产业链增值收益。三是培育新型农业经营主体。
大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，完善农业社会化服务
体系。健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。
（二）推进城乡融合，促进共同繁荣发展。一是推动公共资源向农村倾
斜。完善财政投入保障制度，建立健全城乡基础设施一体化规划、建设、管
护机制。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。二是促进城乡要
