机关单位党建和行政资源向小区聚集。推动服务下沉，深化党员干部下沉社
区“双报到双报告”制度，扎实开展“认岗认事认亲”，帮助群众解决急难
愁盼问题。推动平台下沉，加强基层便民服务信息网络建设，让数据多跑
路、群众少跑腿。
要强化激励支持保障。加大对基层干部关心关爱力度，推动落实乡镇机
关工作人员相关政策，推动公务员年度考核优秀等次比例、事业编制向基层
倾斜。健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、
干得好。
二、完善权责清单，化解“权小责大”难题，为“大车”减负
基层治理的困境，根源还是权责不匹配、不对等，导致治理机制不畅、
协作不顺等问题。要发挥党建引领作用，着力解决基层“该干什么活、能办
什么事、应担什么责”等问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包
袱”。
要理清基层权责。持续深化乡镇（街道）管理体制机制改革，建立健全
审批服务执法事项权责清单、村（社区）工作准入制度，明确政策依据、责
任主体、主次权限等内容，把“应减之负”和“应负之责”厘清楚，让基层
做该做的事、做能做的事。
要精简基层事务。坚持从“源头”减起，规范村（社区）的权责事项，
建立村（社区）工作事务指导目录和准入制度，确需村（社区）协助的工作
事务，职能部门要按照“费随事转、事费配套”原则提供必要保障。大力精
简台账、报表，清理规范签订责任状、出具证明事项等，让基层有更多时间
和精力直接服务群众。要着力推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范
村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场
所内部功能性指引牌。
