外优发展环境与内强企业素质并举。《意见》就政企共同发力推进民营
经济发展壮大提出明确要求，应深刻领会，抓好落实。一方面，要在优化市
场环境、加大政策支持力度、强化法治保障等方面优化服务举措。例如，建
立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善支持政策直达快享机制，建立支
持政策“免申即享”机制等。另一方面，要通过引导民营企业完善治理结构
和管理制度、鼓励民营企业持续加大研发投入、支持民营企业参与国家重大
战略等举措，促进民营企业科学管理、做强实业、转型升级、稳健经营，从
而提升自身发展质量。
鼓励支持和依法规范并举。习近平总书记多次强调：“法治是最好的营
商环境。”党的 XX 大报告也明确提出要“营造市场化、法治化、国际化一
流营商环境”。一方面，要针对民营企业面临的实际困难，着力打造宽严相
济、双向奔赴的法治化营商环境。持续深化包容司（执）法实践，为企业防
范化解法律经营风险提供多重保障。依照市场化、法治化原则，帮助陷入财
务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业涅槃重生。另一方面，要加强企
业合规建设，守住合法经营底线。完善资本行为制度规则，为资本设立“红
绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，依法规范和引导民营资本健康发展。
民营经济健康发展和民营经济人士健康成长并举。“两个健康”是民营
经济发展的主题主线，习近平总书记多次强调，“非公有制经济要健康发
展，前提是非公有制经济人士要健康成长”，特别是在 2023 年全国两会期
间再次强调，党中央始终把民营企业和民营企业家当作自己人；要引导民营
企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。一方面，要引导民营企
业完善治理结构和管理制度，明晰企业产权结构，支持民营企业加强风险防
范管理、建立全面风险管理体系。另一方面，要全面贯彻信任、团结、服
务、引导、教育的方针，健全民营经济人士思想政治建设机制，培育和弘扬
