（二）夯实两大支撑，改善社区基础设施和加强队伍建设。一方面，××
市积极改善社区办公服务条件。如社区办公场所由平均不足5㎡增加到620
㎡，并整合资源先后建成党员服务中心 105 个、党代表工作室186 个、邻里
中心 225 个、社区文化活动室504 个。另一方面，××市以“优化结构、提
高素质”为导向，大力加强社区干部队伍建设。如出台《社区工作者管理办
法》明确社区工作者选拔任用、考核评议、教育培训、人员管理等内容；将
绩效报酬、工作考核与社区居民满意度紧密挂钩；建立社区工作者分级培训
制度，鼓励社区工作者参加职业资格考试和学历考试；创新工作考核晋升机
制，对工作一定年限，且表现优秀的社区工作者，通过公务员、事业干部定
向招录方式，打通发展空间。
（三）强化三大制度，夯实社区治理现代化的制度保障
1.以法制保障社区建设规范化。××市出台《城乡社区治理促进条例》
（以下简称为《条例》），以法律形式予理顺多元主体关系和权责边界，不
断保障社区建设的规范化。如对于困扰社区服务场所的问题，《条例》第 17
条明确要求，新建、改（扩）建城乡社区综合服务设施建设用地面积不得少
于1000 平方米，并针对不同小区提出具体的建设标准和责任体系。再如，
对于小区物业管理问题，《条例》第 31 条规定，县（市、区）人民政府及其
有关部门应当加强住宅小区物业管理，建立住宅小区物业管理领导协同机
制，及时研究解决住宅小区物业管理的重大问题，对违法物业服务企业及时
依法查处。其中，对没有物业服务企业或者其他管理人管理的物业，可以由
街道办事处、乡（镇）人民政府或者居（村）民委员会建立综合物业服务组
织，对物业进行统一管理；也可以由业主或者居民成立业主自治组织，对物
业进行管理。
