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在2024年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告

2024 年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培
训班上的辅导报告
同志们:
近年来,我国的安全生产事故总体上呈现下降态势,但是,安全生产形
势仍然较为严峻。频发的安全生产事故,对人民群众生命财产安全造成威
胁,凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救
援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失,是危机管理的重要组成部
分,具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在
《危机管理》一书中首次提出,强调危机管理的全过程性,即危机管理分为
缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复
Recovery)四个阶段,“4R”贯穿危机始终。由此,安全生产应急救援能
力同样可以分为缩减力、预备力、反应力和恢复力,从这四个方面审视安全
生产应急救援能力建设的成效、短板,有助于提升安全生产应急救援能力。
下面,我谈几点浅见,与同志们共同交流。
一、加强预案建设和应急救援知识宣传工作,提升安全生产应急救援缩
减力
提升应急救援缩减力能极大减少危机的成本与损失,对于提高整体救援
水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。当前,安全生产应急救援
缩减力成效显著。一方面,预案建设可操作性逐渐提高。安全生产应急预案
是一个整体的框架,各政府部门按照行业特点制定相应预案,企业则按照生
产过程中存在的风险制定应急救援预案。每年各政府部门通过演练提高应急
预案的可行性,大型企业每年通常会进行一至两次的预案演习,有的企业甚
至还会邀请当地的消防部门参加联合演习,这些举措都有效提高了应急预案
的可操作性。另一方面,多平台普及应急救援知识。为更好地防范事故,进
一步加强人们的安全意识,公安部将每年的 11 9日定为“119 宣传消防
日”。中国消防及各类媒体每到法定节假日,都会在各平台发布消防安全提
示,提醒各单位和广大人民群众加强防范、平安过节。广大群众都能通过各
媒体渠道收到一些消防知识的推送,一定程上提高了人们的消防意
识。消防救援大还会深入社区进行消防安全知识宣传活动不断提升人民
群众应急救援能力。同,应急救援缩减力存在一些亟须加强和完善的短
板,这体现在企业应急预案建设有进一步提升。企业预案质量良莠不齐
部分企业并没有建出与本单位实际情况应、能有效行的应急救援
预案,预案修订审、备案,存在抛开预案在救援演练中
。与此同,应急救援知识宣传形式也较为单一。少地方仅依托
媒体和电子媒体中投放标语、广告、宣传文字等进行应急知识宣传,
大众参与救援演练的机会较少,有的甚至没关注或不关心救援知识,导致基
缺乏
为此,要加强预案建设和应急救援知识宣传作,提升缩减力,进而积
极应对各类危机,提高整体救援水平,更好保障人民群众生命财产安全。首
,加强应急救援预案的制定和管理。应急救援预案的制定要强预案的
学性、对性和可操作性。制应急救援预案必须在全面调查研究基础
上,导和专家结合的方开展科学分和论,制定出决策
处置方案,强预案的学性。同,应急救援预案应对重大危险
同生产经营单位、薄弱环节、重要程进行制,提高预案对性。应急管
理部门完善预案演练制评估标准,各参与演练的部门、单位强
全防范意识,认真学习掌握救援、等技能,提高演练效强预案的
可操作性。
在2024年全市安全生产暨应急管理能力提升专题培训班上的辅导报告同志们:近年来,我国的安全生产事故总体上呈现下降态势,但是,安全生产形势仍然较为严峻。频发的安全生产事故,对人民群众生命财产安全造成威胁,凸显了安全生产应急救援能力建设的重要性和紧迫性。安全生产应急救援的主要目的是减少安全生产事故带来的损失,是危机管理的重要组成部分,具备危机管理的普遍性。危机管理“4R”理论由美国学者罗伯特·希斯在《危机管理》一书中首次提出,强调危机管理的全过程性,即危机管理分为缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)四个阶段,“4R”贯穿危机始终。由此,安全生产应急救援能力同样可以分为缩减力、预备力、反应力和恢复力,从这四个方面审视安全生产应急救援...

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