（三）强化系统观念，构建应急格局。全会强调，必须坚持系统观念，
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。这一重要部署为
应急管理工作提供了方法论指导。应急管理涉及面广、系统性强，要树立大
应急理念，统筹各方力量，整合各类资源，构建统一指挥、专常兼备、反应
灵敏、上下联动的应急管理体制。要强化协同联动，健全应急管理协调机
制，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的应急管理格局。
二、创新方式方法学深悟透
（一）深入研读文件，把握精神实质。学习贯彻全会精神，要原原本本
学习全会决定，深刻领会全会精神实质。要通过集中学习、个人自学等多种
形式，反复研读全会决定，准确把握全会提出的重大判断、重大举措。特别
是要深入领会全会关于国家安全和应急管理方面的重要论述，如“推进国家
安全体系和能力现代化”、“健全公共安全体系”等内容。在此基础上，结
合应急管理工作实际，深入思考如何将全会精神转化为推动工作的具体举
措。
（二）广泛调查研究，找准结合点。学习贯彻全会精神，要坚持问题导
向，深入基层开展调查研究。要围绕全会提出的重点任务和重大举措，深入
企业、社区、农村等，广泛听取基层干部群众对应急管理工作的意见建议。
比如，就如何完善应急管理体系、提高防灾减灾救灾能力、加强应急管理人
才队伍建设等问题，广泛征求相关部门、专家学者、企业代表等各方面的意
见。通过实地调研，既要了解存在的问题和困难，更要发现基层的好经验好
做法，为制定改革措施提供第一手资料。
（三）联系实际思考，推动学以致用。学习的目的在于运用。在学习过
程中，要紧密结合当前正在推进的重点工作，思考如何用全会精神指导实
践、推动工作。比如，在推进应急管理体系建设过程中，如何落实全会关于
