一是党支部书记“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和
业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部
书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，不懂、不学、不钻研党的最新
理论和基础党务常识，对党建工作敷衍了事。二是仅在开工作会议时顺便说
说党建方面的事，对支部建设思考得少，致使党支部建设出现“说起来重
要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
（二）少数基层党组织自身建设比较薄弱，战斗堡垒作用不强
一是党组织书记后备力量不足，没有制定针对村居一级党组织书记建设
的规划；党务干部未专用，兼管工作过多，没有时间和精力抓党建；部分党
组织班子成员的能力与党的执政能力不相适应，同时，部分干部做群众工作
的本领不强，面对新问题和新矛盾，依法治理的观念和能力都跟不上。二是
个别村（社区）的活动阵地建设存在形式主义的问题，活动室利用率不高，
党支部及党小组组织活动频率低，活动室内各项制度贴在墙上，但具体工作
时并不按照制度办事活动。阵地作用发挥不够，部分农村党员活动室长期关
门闲置，造成了资源浪费。部分社区各种优势资源没有得到充分发挥，一方
面社区党员、干部和群众活动场地不足、形式单一，另一方面大量可利用的
资源不能发挥作用。目前，对党员、干部和群众开展教育的资源可谓不少，
如党员活动室、镇党委党校、村（社区）党群活动中心、村（社区）文化活
动中心等。许多村（社区）对这些教育资源没有加以整合利用，而是截然分
开，形成了单打一的局面，优势资源不能得到最大程度地发挥，教育资源利
用率不高。
（三）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势发挥不明显
一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在个别村级党组
织中表现尤为明显，年轻党员后备力量薄弱。二是党员的教育管理监督比较
