以制度建设为主线，为科技创新提供全链条保护。党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新法律制度建设，科学技术进步
法、专利法、促进科技成果转化法等一系列法律法规的制定修订，为促进科
技创新发展、加快实现高水平科技自立自强提供了坚实法治保障。科技创新
离不开知识产权的保障。知识产权法确认智力成果权属，促进智力成果转
化、流通，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，使科技创
新能够合法、有序地进入市场，充分实现经济价值。科技创新离不开科技法
的引领。科技法全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第
一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技
创新支撑和引领经济社会发展。科技创新也离不开人才支撑。科学技术进步
法、促进科技成果转化法等法律依法完善了科技人才发现、培养、激励机
制，健全符合科研规律的科技管理体制，改进科技评价体系，促进科技创新
和产业创新深度融合。
聚焦重要科技领域，加强国家战略科技力量建设。习近平总书记指出，
力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技
领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。重要科技领域关乎国家
安全，关乎经济发展，关乎人民福祉，高质量科技供给向重点领域聚集，响
应中央号召、符合市场规律、顺应人民期盼。通过保障社会主义市场经济条
件下关键核心技术攻关新型举国体制，统筹科技创新与制度创新，法治引领
国家实验室体系、科研机构、高校及科技领军企业等战略科技力量，围绕重
点领域开展科技创新，发挥战略支撑引领作用，占领和保持新兴前沿科技制
高点。国家实验室体系为国家安全和发展全局提供稳定支持；科研机构聚焦
公共科技和应急科技；高校作为基础研究和人才培养主阵地，着力实现更多
