二是试点探索、总结提升。立足各地实际和工作基础，分别选定 X
市、X区和 X市、医药高新区（X区）作为乡镇、街道、开发区人大工作试
点，引导各地探索基层人大工作新路径、新模式。X高标准创建全过程人民
民主示范乡镇，X规范提升街道人大工作，X、X分别构建开发区人大工作
“1155”“1151”模式，在总结试点经验的基础上，制定出台《实施“双培双
争”夯实人大工作基层基础的指导意见》，为全市面上推进基层人大工作高
质量发展提供精准指导。
三是典型引路、示范带动。常态化召开全市人大工作现场会，专题举办
基层人大培训班，邀请乡镇、街道人大负责同志到相关市（区）观摩现场，
并编印《X基层人大全过程人民民主创新实践案例选编》，精选 30 个基层人
大工作示范案例，引导各地人大在互学互鉴中增强争先意识、激发创新思
路。实践使我们深刻认识到，基层人大是吸纳民意汇集民智的主渠道、是依
法履职行权的主力军、是践行全过程人民民主的主阵地、是守正创新的主引
擎。只有坚持深调研、抓试点、树典型，把基层人大的动力、活力激发出
来，才能夯实人大工作“最后一公里”，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃
生机。
二、明确工作重点，全力推动基层人大工作再上新台阶
习近平总书记指出，我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念。基
层人大肩负人民的重托，理应担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥人
民代表大会制度的优势。但在实践中，基层人大也存在人大会议重制度轻执
行、行使职权重常规轻内容、承担职能重副业轻主业、履职平台重建设轻使
用、代表履职重程序轻质效、工作创新重形式轻实效等“六重六轻”问题。
为此我们始终坚持问题导向、遵循工作规律，认真落实中央、省委、市委关
于人大制度、人大工作的决策部署和法律法规，深入推进《实施“双培双
