发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故'不可避免论'，必
须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作”。总
书记深刻阐述了发展与安全的辩证关系，告诉我们必须切实把安全作为发展
的前提、基础和保障。
二是在安全生产责任体系建设上，强调要明确“三个责任”。总书记讲
安全生产责任，主要讲的就是党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业
的主体责任。关于党委政府领导责任。总书记强调，要抓紧建立健全党政同
责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产
制度，党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓。关于部门监管责任。总书记强
调，应急管理绝不是应急管理部门一家的事，要坚持“管行业必须管安全、
管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这是界定部门安全生产责任
的重大原则。关于企业主体责任。这是总书记对一些企业安全意识淡薄、安
全管理松散、违规违章严重和应急处置不落实等问题，明确提出的要求。强
调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全
培训到位、基础管理到位、应急救援到位。在安全生产上，政府和企业的目
标是一致的，就是安全发展。可以说，安全生产一旦出现重大事故，不仅会
让企业多年的经营毁于一旦，也会对伤者和背后的家庭带来沉重的打击，更
会对当地经济社会发展造成严重影响。只有守牢安全底线，才能实现更高质
量发展。
三是在应对重特大事故上，强调要预防为主、关口前移。坚持立足于
防，是总书记安全生产重要论述的核心。总书记指出，要健全风险防范化解
机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、
成灾之前。对典型事故，不能说处理完就过去了，要深入研究其规律和特
