于激发存量企业的创新动力，更能吸引增量资本进入，形成百舸争流、千帆
竞发的生动局面。特别是对我市而言，完善市场准入制度将为轻装备制造、
白酒产业等行业注入新的活力，为自然资源开发和红色旅游开辟新的空间。
（三）完善市场准入制度是推动新质生产力发展的有力抓手。当前，我
国正处于新一轮科技革命和产业变革的风口浪尖。新技术、新产业、新业
态、新模式层出不穷，新质生产力蓬勃发展。然而，现有的市场准入制度在
一定程度上制约了新质生产力的发展。完善市场准入制度，优化新业态新领
域市场准入环境，将为新质生产力发展开辟广阔天地。这不仅有利于推动传
统产业转型升级，更能催生新的经济增长点，为高质量发展注入源源不断的
新动能。
二、把准完善市场准入制度的重点方向
（一）构建开放透明的市场准入规则体系。水积而鱼聚，树茂而鸟集。
良好的市场准入环境土壤，能够孕育出蓬勃生机。一是完善市场准入负面清
单管理模式。坚持“法无禁止即可为”的原则，推动“非禁即入”普遍落
实。严格执行全国统一的市场准入负面清单，坚决杜绝“清单之外另设清
单”的现象。同时，建立市场准入负面清单动态调整机制，及时回应市场和
社会关切。二是科学设定市场准入规则。对充分竞争领域，要进一步放宽准
入限制；对关系国家安全、国民经济命脉的重要领域，要依法实施严格的准
入管理。特别是要加强对新业态、新模式的前瞻性研究，建立与之相适应的
准入规则，为新质生产力发展营造良好环境。三是推动内外资准入政策协
同。坚持国民待遇原则，在放宽外资准入的同时，同步放宽内资准入限制。
积极借鉴自由贸易试验区等地方的先进经验，探索更加开放、便利的准入模
式。
