（二）这是惩前毖后、治病救人一贯方针的延续发展。土地革命后期，
中共中央在总结“左”倾错误路线给中国革命造成的重大损失时，就曾在瓦
窑堡会议上作出决议：“对凡是犯错误的同志，不是要轻易地给以打击，轻
易地加上帽子，而是给予耐心地一次又一次的说服教育”。在抗日战争时期
的整风运动中，毛主席进一步概括出了“团结－－批评－－团结”的公式，
并将其解释为“就是从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，分清是非，在
新的基础上达到新的团结”。1981 年邓小平同志再次重申“从团结的愿望出
发，经过批评和自我批评，达到新的团结，这就是正确处理人民内部矛盾的
主要方面”。1999 年江泽民同志在纪念中国共产党成立 78 周年座谈会上的
讲话强调：“坚持运用批评与自我批评的武器，这是我们党的一个优良传统
和优良作风，也是在新的历史条件下增强党的团结，健全党内生活，帮助同
志进步所必需的”。2005 年胡锦涛同志强调“要努力形成全体人民各尽其
能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定
和谐的政治局面”。从说服教育到一代代领导关于“团结－－批评－－团
结”“批评与自我批评”的论述，再到监督执纪“第一种形态”，“斗争”
“批评”是方法，“团结”是目的和结果，都展现出一种活泼的党内政治生
活方式，都展现出“帮助同志进步”的深切关怀，都展现出惩前毖后、治病
救人的高超智慧，都是为了防止一般问题滑落向违法乱纪的深渊，都是为了
从问题发生的最初挽救人。
（三）这是纪在法前、纪严于法的具体现实形势。《关于新形势下党内
政治生活的若干准则》鲜明指出“一个时期以来，党内政治生活中也出现了
一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚
定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，
个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主
