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在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言

在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上
的交流发言
近两年来,X省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦法治 X建设目标任务,服务支撑党
委政府中心大局,积极回应人民群众法治需求,以“五聚焦五突出”举措,
不断提升行政规范性文件法治化水平,以行政规范性文件管理为抓手,全面
推动法治政府建设高质量发展。
一是聚焦顶层设计,突出“指挥棒”作用。
X省委、省政府高度重视行政规范性文件制定与监督管理工作,相继修
订出台了《X省重大行政决策程序暂行规定》《X省规章行政规范性文件备
案审查办法》和《X省行政规范性文件管理办法》等规章,全面构建规范性
文件法治化制度保障体系,以立法形式健全完善了行政规范性文件管理的顶
层制度设计,形成了公开征求意见全面化、合法性审查标准化、备案审查规
范化、实施后评估常态化、责任追究严格化“五化”全流程模式,指导市州
政府和省级部门出台和修订完善相关配套制度 X多项,公布全省行政规范性
文件制发主体 X个,搭建起了全省行政规范性文件监督管理的框架体系,为
各级政府、政府各部门依法决策、依法行政提供了坚实制度保障。
二是聚焦关键环节,突出“压舱石”作用。
一是切实强化组织保障。X作为全国较早建立了行政规范性文件合法性
审核机制和工作机构的省份之一,目前已全面建立各级司法行政部门负责人
列席政府常务会议常态化机制,形成了省级政府带头抓、各地各部门共同
推、司法行政部门具体干的工作格局。二是严格执行审核标准。各级各部门
严格执行省政府规章明确的审核标准,重点对规范性文件内容是否符合法
律、法规、规章和国家政策规定,是否严格落实程序性要求,逐条逐句严扣
细审,确保审核意见有理有据、合法合规。三是创新工作方式方法。落实规
范性文件专家论证协审制度,先后选聘 X余名专家学者和法律实务工作者组
建省政府法律顾问团、X省行政规范性文件咨询专家库。近年来,X省司法
厅完成省政府和政府办公厅印发的 X余件、市州政府和省政府各部门完成 X
余件文件和政策的合法性审核,提出意见建议 X余条,均被部门
,为全省经济社会高质量发展提供了有法治保障。
三是聚焦制度落实,突出“助推器”作用。
一是建立备案审查结果通报制度。省政府连续 18 社会公开通报上年
度备案审查情况及制定出台的规范性文件目录清单、审查结果等,倒逼
地、各部门强依法备的自觉性和主动性,大政府的层级监督度。
二是严格落实专家论证制度。坚持问、目标导,对审查存疑文件
理,形成问题清单,组织法律顾问、专家学者、起部门代表参
的备案审查工作论证会,对确实形的文件,以备案审查意见
形式督制定机关纠正,不断提升备案审查工作的学性和权威性。
强化核监督机制。规范性文件监督管理工作入法治建设核重要指
标和法治政府建设督重要内容,发挥考核评对落实规范性文件管理制度
的重要监督和推动作步畅通公民、法人和其他组织建议审查渠道
利用社会监督量推动行政规范性文件管理工作取得
四是聚焦信息化建设,突出“支撑点”作用。
积极进信息化建设作为行政规范性文件管理工作赋能增效的突破口
和支撑点,设计研发备案审查、合法性审核、意见征、文件检索查询、
议审查等功能为一体的 X省规章行政规范性文件管理信息,依省级
智慧司法”大平台,纵向横向全面打通全省行政规范性文件管理机关和
在“行政规范性文件法治化和高质量建设”研讨会上的交流发言近两年来,X省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦法治X建设目标任务,服务支撑党委政府中心大局,积极回应人民群众法治需求,以“五聚焦五突出”举措,不断提升行政规范性文件法治化水平,以行政规范性文件管理为抓手,全面推动法治政府建设高质量发展。一是聚焦顶层设计,突出“指挥棒”作用。X省委、省政府高度重视行政规范性文件制定与监督管理工作,相继修订出台了《X省重大行政决策程序暂行规定》《X省规章行政规范性文件备案审查办法》和《X省行政规范性文件管理办法》等规章,全面构建规范性文件法治化制度保障体系,以立法形式健全完善了行政规范性文件管理的顶层制度设计,形成了公开征求...

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