（一）资金保障有缺口。由于土地出让金收入大幅下降，财政压力不断
加大，园区在推进重大项目建设过程中存在资金缺口。部分项目因资金影响
进度缓慢，无法按时开工建设。
（二）土地指标有限制。园区规划布局较早，土地指标已接近饱和，可
利用土地空间有限。受省自然资源厅严格控制用地指标的影响，园区缺乏新
增建设用地指标的保障。特别是对先进制造业项目、重大产业项目建设需求
迫切，而新增建设用地指标主要从存量盘活和低效闲置土地消化处置中分
配，用地指标难以满足需求。
（三）用地审批难度大。一是项目涉及各类空间。包括生产性用地、配
套服务设施用地、防护隔离用地、市政及公用设施用地、环境监管设施用
地、节能用海等；二是部门审批层级较高。涉及多个职能部门，需要办理建
设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多个证照
手续；三是协调难度较大。建设项目选址多涉及自然保护地、生态红线区域
以及基本农田保护区，需要履行相关报批程序，协调难度较大。
（四）基础设施配套不完善。部分入园企业反映水电气等基础设施不完
备或运行成本高昂等问题。特别是随着新引进项目的不断增多，现有的基础
设施已无法满足企业扩大再生产的需要。同时部分入园企业表示在人才公
寓、员工餐饮及交通等方面还存在欠缺或不足之处。
（五）环评审批难度大。部分建设项目可能涉及排污许可、环境质量评
价、环境风险评价等环境评价工作，需要开展编制环境影响报告表、环境影
响报告书等工作。由于省厅对环评审批权限下放至市级及县级生态环境部
门，存在两个层面的审批流程。一方面由市级生态环境部门审批重大项目的
环境影响报告书或报告表；另一方面由县级生态环境部门审批重大项目的环
