二、在深化医药卫生体制改革中彰显作为。三中全会审议通过的《决
定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，并对各领
域各条线的重点工作进行了再强调、再部署。其中，实施健康优先发展战
略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理等新提法，为今后深化医改工作
提供了根本遵循。一是实施“三医”协同发展。全面推广三明市医改经验，
进一步深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。加速推进紧密型县域医共
体建设，落实县乡村一体化管理，形成行政、人事、财务、业务、用药目
录、信息系统、后勤服务等“七统一”的管理，力争达到国家监测评价紧密
型标准。二是落实基层首诊制度。建立健全基层首诊制度，制定基层首诊政
策实施方案，落实基层首诊病种、诊疗规范、双向转诊、绩效考核等机制。
落实分级诊疗制度，2024 年力争跨省就医降低X个百分点，县域就诊率达
到X％，乡村两级基层首诊率达到 X％。三是完善生育支持政策。加快建立
完善积极生育支持政策体系，建立生育、托育支持政策清单，加强人口监测
预警和形势研判，推动人口高质量发展。推进医育融合发展，加快医疗卫生
机构开展托育服务。加强公办托育机构、家庭和社区嵌入式托育点建设，构
建多元化托育服务网络。
三、在推动重点工作落实突破上聚力攻坚。一是持续提升医疗服务能
力。推动县级高水平医院建设，高标准建设县人民医院，聚焦我县优势特色
学科和专业，聚力打造临床诊疗、疑难重症诊疗、教学培训、科技研发、疾
病预防、健康管理等“六位一体”的县域医疗高地。扎实开展“优质服务基
层行”活动和社区医院建设达标提升三年行动，推动全县基层医疗卫生机构
形成布局合理、优质高效、保障有力的基层医疗卫生服务体系。二是融合发
展中医中药产业。采取党建引领、政府引导、企业主导、基地发展、农户参
与的方式不断促进中药材种植规模化、规范化。全县种植金银花、艾草、柴
