调研报告：优化税制功能结构，在稳定宏观税负的同时更加强化调控功能.docx

调研报告：优化税制功能结构，在稳定宏观税负的同时更加强化调控功能税制的功能结构是与税制结构高度相关的重要理论问题，也是推动有效市场和有为政府更好结合的核心抓手之一。正如马珺指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对市场制度建设也提出了更新、更高的要求。工业社会以来，分工和专业化生产的环节日益增加，对税制的功能发挥不断提出更高要求。任何时代不同国家在建构税收制度时，充分筹集税收收入始终是税制的首要基本功能，只有在确保发挥基本功能前提下，才能为税制更好发挥调控功能提供足够空间。（一）充分筹集税收收入仍是税制的首要基本功能过去三年，我国经济发展受到新冠疫情的巨大冲击，“十四五”期间乃至更长时期，我国面对的经济发展任务及相关财政支出需求是非常艰巨而繁重的...